52户村民的“田埂守护者”

内蒙古自治区托克托县人民法院环境资源保护(bǎohù)法庭“三联(sānlián)三融合”党建业务融合工作法——

52户(hù)村民的“田埂守护者”

六月初夏，行走在托克托的田间(tiánjiān)地头(dìtóu)，一片郁郁葱葱、生机勃勃的景象。

内蒙古自治区托克托县人民法院环境资源保护法庭法官王进勃(wángjìnbó)正在向新营子镇(zhèn)合同营村村委会主任、村民代表询问土地租金落实情况。

“还记得那(nà)段时间法官往村里跑了(le)七八趟，问题总算解决了，土地租金涨上去了，我也拿到了今年的租金。”村民代表成大强（化名）高兴(gāoxìng)地说。

事情还要追溯到十多年(shíduōnián)(nián)前。2011年，成小军（化名）与52户村民达成口头协议，以每亩50元的价格租用村民120亩荒地，租期30年。近几年，这块地被(dìbèi)改造为水浇地，土壤肥力上升，52户村民要求涨租金，成小军表示拒绝。村民们不愿意(yuànyì)成小军继续租用，想拿回土地进行耕种，遂起诉(qǐsù)至法院。

“同村的其他土地收成(shōuchéng)都涨到700元(yuán)(yuán)一亩，出租土地的村民至少(zhìshǎo)能拿到收成的一半，也就是一亩土地350元租金。成小军还是坚持50元租用一亩土地，我们找他协商，他却认为我们无理取闹，这口气实在咽不下！”成大强搓着有些汗湿的手，道出委屈。

土地是农民的(de)命根子，判了容易，但心墙难拆。王进勃翻着厚达半尺的案卷思索着，土地的问题，当地镇、村干部(cūngànbù)最了解，还得(dé)联系他们一起解开村民心里的疙瘩。

带(dài)着案卷，王进勃敲开了(le)法庭党支部书记、托克托法院副院长张秀梅的办公室。

“这不是普通的合同纠纷，是关乎52户老百姓生计的民生案，涉及(shèjí)合同要件中(zhōng)的情势变更，一定要和当地镇(zhèn)、村党支部共同妥善解决。”张秀梅说。党支部连夜召开支委会(zhīwěihuì)，制定了法庭、镇、村三支部联动化解方案。

联动支部力量化解(huàjiě)纠纷(jiūfēn)主要源于环境资源保护法庭打造的“三联三融合(rónghé)”党建业务融合工作法。该工作法旨在(zài)通过“支部联建、乡贤联动、群众联心”，推动“党建与业务融合、司法与调解融合、服务与治理融合”，让司法服务直抵群众需求。

王进勃介绍，三方支部在新营子镇召开三场座谈会(zuòtánhuì)，翻出20世纪80年代的土地台账(táizhàng)，理清楚“口头承包”的历史背景，也摸清了村民“要(yào)公平、要说法”的核心诉求。

“党建不是挂在墙上的标语，得(dé)扎进土地里(lǐ)、落在群众需求上。”张秀梅翻看台账时说道。

为进一步(jìnyíbù)了解案涉土地(tǔdì)的历史背景，王进勃发动乡贤力量，跟着该村党员、新营子镇调解员侯大哥走家串户了解情况。

“案涉土地之前是(shì)生产(shēngchǎn)建设兵团开垦的土地，兵团走后由村民种植。近年来，农村土地经过高标准建设，农作物收成好了，土地租金也跟着大幅(dàfú)上涨。”侯大哥的话，让王进勃摸到了化解矛盾的关键。

第二次调解时(shí)，王进勃拿出了同村其他(qítā)土地十年收益明细。成小军主动和成大强等52户(hù)村民商议，从今年开始，每亩地按照土地收成的50%给付租金。经协商，成大强等人(rén)同意该解决办法，双方当事人按照商议好的内容签订补充合同。

“您把村里的老底都摸透了(le)，这补充合同我认！”成小军说。

成大强等人手里攥着土地流转补充合同(hétóng)，脸上带着释然的笑意。

这份补充合同也成为该法庭“三(sān)联三融合”党建(dǎngjiàn)业务融合工作法的生动注脚。

几天后，张秀梅和王进勃又(yòu)来到村里。这次他们没带案卷，而是搬(bān)来一摞书，在村委会开展一场别开生面的法律宣传活动。

“以后签流转合同，得开村民(cūnmín)大会(dàhuì)、留书面字据(zìjù)，这是民法典里的规定……”村民围坐在会议桌前听得入神，有人用手机拍课件，有人拿本子记要点。

“法官不仅帮(bāng)我们提高了租金，还教我们以后咋(zǎ)防坑！”村民老陈笑着说。

“法庭是离群众最近的(de)司法(sīfǎ)前哨。”王进勃说，“只要党员干警扑下身子、融进去干，就能让群众感受到司法的实在。”

窗外的阳光洒进村委会，法律宣传(fǎlǜxuānchuán)活动还在继续。党旗(dǎngqí)之下，司法为民不仅写进了村民的笔记里，更刻在了群众的心坎上……

来源：人民法院报·4版(bǎn)

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